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C114讯 3月13日消息2019年政府工作报告虽然继续沿用了“提速降费”的概念,但是从具体要求看,更应该理解为“提质服务”。在新发展理念,以及“三去一降一补”等调控政策下,全国上下、各个行业都在追求高质量发展的情况下,面对新一轮提速降费要求,运营商怎么才能既落实好提速降费要求,又能实现自身持续健康发展呢?

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□ 沙 虫

3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时提出,“今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行‘携号转网’,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。”

3 月 5 日消息,今日政府工作报告中提到,持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。

一、最高层对通信行业的宏观调控要求

5G来了!上网速度越来越快的同时,流量资费会不会也跟着水涨船高?会不会用不起?

“今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行‘携号转网’,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。”3月5日,国务院总理李克强政府工作报告中有关“通信费用再降”的报告,再次引起热烈的掌声。

当天,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商集体发声,表示坚决落实网络“提速降费”。

今年中小企业宽带平均资费再降低 15%,移动网络流量平均资费再降低 20% 以上,在全国实行 " 携号转网 ",规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

持续多年的提速降费,正不断加速并向纵深发展。2019年政府工作报告中明确提出:持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,要持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。

都说5G来了。但大家有些担忧上网速度越来越快的同时,流量资费会不会也跟着水涨船高?

中国移动

对此,工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示,到去年年底,百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上,现在基本上普及了百兆光纤入户。

C114讯 3月13日消息2019年政府工作报告虽然继续沿用了“提速降费”的概念,但是从具体要求看,更应该理解为“提质服务”。在新发展理念,以及“三去一降一补”等调控政策下,全国上下、各个行业都在追求高质量发展的情况下,面对新一轮提速降费要求,运营商怎么才能既落实好提速降费要求,又能实现自身持续健康发展呢?

“今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行‘携号转网’,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。”

事关民生,事关千家万户,事关你我他,因此特别值得每一个通信用户关注。而总理政府工作报告关于通信费用再降的部署,无疑解除了大家的顾虑。其实,通信提速降费已连续3年写入政府工作报告,通信费用单价在去年降了63%的基础上,今年又再下降。令人点赞和期待。

确保流量平均资费再降20%以上,携号转网尽快实行

无线宽带用户,到今年 2 月底,手机客户有 15.6 亿,大大超过我们人口的数量,如果再刨去老人、 婴幼儿不用手机的话,很多人现在是一人两部手机。

一、最高层对通信行业的宏观调控要求

目前,我国的提速降费行动取得了哪些成效?今年进一步落实提速降费要求还有哪些举措?三大运营商是如何回应的?

而更值得期待的是,三大运营商当天均通过官微作出回应:尽快完成网络建设和系统改造准备工作,确保“携号转网”在全国范围内尽快实行;从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度坚持高质量网络建设发展之路,高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络,让用户切实感受到网速更快更稳定,使降费实实在在、消费者明明白白,享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

中国移动表示,将推进宽带网络设备升级改造,实现城区70%区域的设备具备千兆能力。进行4G网络精确扩容,提升室内深度覆盖,进一步提高用户上网体验。中国移动还列出了四大行动:

在降费方面,我们连续几年在降低移动流量的通讯费,取消漫游费,这些方面都取得了很好的成效。

持续多年的提速降费,正不断加速并向纵深发展。2019年政府工作报告中明确提出:持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

越来越多的用户直接用手机流量上网

降费当然不仅事关每个用户可以省钱的“小事”。因为,开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。

一是开展“普惠上门”行动,降低互联网专线价格,普及百兆企业宽带,确保中小企业宽带平均资费再降低15%;

苗圩还表示,去年开始,随着降费提速的出现,现在很多用户已经不再用 Wi-Fi 这种形式上网,直接拿着手机号上网,这个费用不一定比家里的固定 WiFi 费用更贵,这是一个趋势。

相对于以往年份,2019年最高层对运营商的提速降费要求除了明确了降费底线,还在具体操作和最终目标上给出了指导意见。在具体操作上的要求包括“千兆宽带入户”“提升远程教育和医疗网络”“基站扩容升级”“携号转网”“规范套餐设置”等,目标设定除了具体数据外,还有以用户体验为基础的“网速更快更稳定”“降费实实在在、消费者明明白白”。总结起来,无论是具体数据,还是用户感受,最高层的调控目标是让通信业低品质的过剩供给向高品质服务过渡。

“提速降费”工作近年来连续列入到政府工作报告,百姓获得感不断增强。2018年以来,我国网络提速降费全面加速推进,促进信息消费井喷式爆发。

全国政协委员、联通研究院院长张云勇表示,5G网络明年普及,5G的资费不会高过4G的水平。5G时代更要关注“提速提质”, “提速提质”对于远程教育、远程医疗网络,具有极大的技术意义和服务功能,这可都是民生大事。

二是开展“流量扩容”行动,加快大流量套餐推广,优化套外流量安心服务,确保移动网络流量平均资费再降低20%以上;

此外他还透露,在年底之前实现所有手机用户自由携号转网,你对一家公司不满意了,带着你的号选择另外一家为你提供服务。

二、固定通信市场要瞄准提升网络速度

1月29日,工信部发布的《2018年通信业统计公报解读》显示,近几年,通信业积极落实提速降费政策,在取消国内流量漫游资费之后,继续下调国际漫游流量资费,推出大流量资费套餐等优惠政策,让利于民,电信综合价格指数逐年下降,2018年综合价格指数同比下降56.7%。2018年移动流量平均资费不足10元/GB,按照每兆价格计算的固定宽带接入平均资费仅为2014年的十分之一。

三是按照工业和信息化部的整体工作部署,尽快完成网络建设和系统改造准备工作,确保“携号转网”在全国范围内尽快实行;

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固定通信市场上,固网家宽宽带是非常重要的指标。工业和信息化部的数据显示,我国100Mbps及以上固定互联网宽带接入用户2018年净增15097万户,截至2018年12月底,该类宽带用户达到28641万户,占比约为70.31%。分地区看,东、中、西部地区分别达到14003万户、7767万户和6871万户,比上年末分别增长89.9%、149.5%和124.7%,在本地区宽带接入用户中占比分别达到71.7%、70.6%和67.4%。按照“安迪比尔定律”,硬件提高的性能,很快被软件消耗掉了。所以,家宽网速从100M向1000M过渡,这既是东部地区的迫切需求,也是中部和西部未来发展的方向。

工信部部长苗圩也在“部长通道”讲到了提速降费方面取得的成效。

四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作,确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

除了广大人民群众关注固网家宽外,政企用户更关注专线的品质,而且专线很大程度上影响的就是“远程教育和医疗网络”等业务专网的网络品质。互联网时代的“大众创业 万众创新”需要运营商不断提升政企业务用网络品质。即便有5G的高带宽、低时延等明显有助于教育、医疗行业发展的基础网络技术,但是这在相当长的一段时间内都无法替代专线的作用。远程教育、医疗等基础行业都需要带宽更高、稳定性更强的专线支撑。提升了政企用户的网络基础能力,既有力支撑了其既有业务,又便于其进行各种业务创新。

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中国联通

三、移动通信市场更需注重用户体验提高

苗圩在“部长通道”接受采访 新华社记者 殷刚 摄

规范资费套餐设置,认真落实目标

我国超大规模的人口基数造就了全球第一的单一通信市场。工业和信息化部的数据显示,从用户总量上看,截至2018年12月末,我国的移动电话用户总数超过15.6亿户,移动电话普及率达到112.2部/百人;其中移动宽带用户13亿户,渗透率超过83.3%,4G用户渗透率为74.5%。从移动网络能力上看,2018年,全国净增移动通信基站29万个,总数达648万个。其中4G基站净增43.9万个,总数达到372万个,占比为57.41%。从用户移动流量使用量上看,2018年,移动互联网接入流量消费达711亿GB,比上年增长189.1%,增速较上年提高26.9个百分点;全年移动互联网接入月户均流量达4.42GB/月/户,是上年的2.6倍;12月当月DOU高达6.25GB/月/户。从纵向对比可以看出,2018年的用户流量消费总量和DOU都提升较多,但是与国际发达国际的指标相比,我们还有非常大的差距。

在提速方面,到去年年底,百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上,现在基本上普及了百兆光纤入户。到今年2月底,手机客户有15.6亿,大大超过人口数量,除去老人、婴幼儿不用手机的情况,很多人现在一人拥有两部手机。“在降费方面,我们连续几年在降低移动流量的通讯费、取消漫游费等方面都取得了很好的成效。”

中国联通发文称,将认真贯彻落实政府工作报告中对电信企业提出的有关“提速降费”和“携号转网”等相关工作要求与部署,坚持高质量的网络建设发展之路,高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络;持续深入推进互联网化运营,进一步规范资费套餐设置,认真落实降低资费有关目标要求,以实实在在的企业行动把相关工作落实到位,不断提高服务质量与水平,让亿万消费者共享行业发展成果。

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他还提到,“现在有一个很有意思的现象,前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始,随着降费提速的推进,很多用户已经不再用WIFI这种形式上网,而直接用手机流量上网,这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵,这是一个趋势。”

中国电信

图1/7

四个举措进一步加快提速降费

让用户切实感受到网速更快更稳定,使降费实实在在

移动互联网流量消费总量和用户DOU是表现移动通信网络能力最直观的指标之一。如果流量指标有不尽人意之处,那么网络指标和资费指标应该发挥了较大的负向拉动作用。现在4G基站份额为57.41%,移动宽带用户份额为83.3%,这两个份额之间的差异,体现的既是4G基站份额的不足,也侧面说明了用户DOU增长的不够快速。如果细分用户DOU增速不足,那么除了网络因素外,资费单价是个非常大的因素。然而,现在各种流量不限量套餐门槛已经下降至29元,甚至19元,各种日租卡应该是应接不暇。但是多达上万种资费,甚至连运营商自己人都底数不清,很多用户更是被各种绑架到消费不了高套餐上。类似“5元30MB流量”的宣传曾经在运营商的官网上被长期标记。可以说,经过多轮提速降费管控,流量资费早已经降低至10元/GB范围内。所以,“基站扩容升级”让网络品质更高,“规范套餐设置”保障用户知情权,比起单纯的降低资费更有助于用户感知的提升。

苗圩表示,2019年全国将进一步加快提速降费力度。

中国电信表示,将继续全力以赴,强化责任担当,推动高质量发展,助力网络强国、数字中国建设,将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求,让用户切实感受到网速更快更稳定,使降费实实在在、消费者明明白白,享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

9778818威尼斯官网:手提式有线电电话机用户自由,三小运营商表态了。四、通信服务能力也需要改善

“首先,我们要开展千兆光纤入户的试点示范,使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。其次,进一步降低移动流量的通讯费用,单价在去年降低了63%的基础上,今年再下降20%以上。”苗圩说,第三,降低中小企业专线资费15%以上。第四,我们还要在年底之前实现所有手机用户自由“携号转网”,“你对一家公司不满意了,带着你的号选择另外一家为你提供服务。”

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他表示,我相信这些措施实施以后,会在去年的基础上,在提速和降费方面更能满足人民群众日益增长的消费需求,我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。

图2/7

记者注意到,在谈到5G普及的时点及收费标准时,全国政协委员、联通研究院院长张云勇表示,5G网络明年普及,5G的资费不会高过4G的水平。

上个月末,工业和信息化部公布了“2018年四季度基础电信企业用户申诉分类统计表”。至此,我们可以得知2018年全年的用户投诉情况。从投诉份额占比上看,用户数量最多的中国移动总量大、份额虽然高,但是都低于其用户份额占比。从2018年与2017年的投诉总量对比看,2018年的用户投诉出现了5%左右的增长。中国移动和中国电信的用户投诉总量都呈现了下降趋势,而中国联通则贡献了所有的增量。将用户投诉领域进行细分,大家就会发现,中国电信的“收费争议”增长较多,而中国联通的“网络质量”投诉增长则异常明显。或许,这些变化或许就是政府工作报告提出的“规范套餐设置”“基站扩容升级”的数据证据。

在张云勇看来,随着居民收入水平的提高,个人消费者需求将由资费便宜转变为通信服务质量更好,另外工业互联网、车联网辅助驾驶及自动驾驶等行业应用,对通信服务实时性和安全性提出了更高的要求。因此,建议5G时代更要关注提速提质,引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变。

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9778818威尼斯官网:手提式有线电电话机用户自由,三小运营商表态了。图3/7

图片来源:摄图网

这里我们继续详细分析中国联通的用户投诉分类,其网络质量投诉呈现了较高的增长。2017年以来,混改后的中国联通推出的腾讯王卡引领了以不限量为代表流量经营竞争。中国联通的用户DOU是三大运营商之中最高的,而且是远远高于实力最强的中国移动用户DOU。可以说,4G网络份额最低而且份额还远低于其4G用户份额的中国联通,出现网络质量投诉总量的明显增多是太正常不过的了。这也是为什么在5G建设元年,中国联通又投入巨资、下大力气,逆向行驶建设4G基站的原因。政府工作报告中的“基站扩容升级”的出处或许就是源于中国联通的网络能力明显不足。有兴趣的读者可以自行到工业和信息化部网站查询三大运营商有关“资费争议”等其他类型的用户投诉数据变化。

三大运营商回应

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记者注意到,政府工作报告发布以后,三大运营商纷纷表态回应。

图4/7

中国移动表示,坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的工作要求,全力以赴、抓好工作落实。推进宽带网络设备升级改造,实现城区70%区域的设备具备千兆能力。进行4G网络精确扩容,提升室内深度覆盖,进一步提高用户上网体验。通过“四个确保”,进一步降低网络资费。

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一是开展“普惠上门”行动,降低互联网专线价格,普及百兆企业宽带,确保中小企业宽带平均资费再降低15%;二是开展“流量扩容”行动,加快大流量套餐推广,优化套外流量安心服务,确保移动网络流量平均资费再降低20%以上;三是按照工业和信息化部的整体工作部署,尽快完成网络建设和系统改造准备工作,确保“携号转网”在全国范围内尽快实行;四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作,确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

图5/7

中国联通3月5日晚间做出回应称,2019年中国联通将认真贯彻落实政府工作报告中对电信企业提出的有关“提速降费”和“携号转网”等相关工作要求与部署,坚持高质量的网络建设发展之路,高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络;持续深入推进互联网化运营,进一步规范资费套餐设置,认真落实降低资费有关目标要求,以实实在在的企业行动把相关工作落实到位,不断提高服务质量与水平,让亿万消费者共享行业发展成果。

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中国电信表示,将继续全力以赴,强化责任担当,推动高质量发展,助力网络强国、数字中国建设。我们将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求,让用户切实感受到网速更快更稳定,使降费实实在在、消费者明明白白,享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

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面对监管层持续强力推行的提速降费,无论是资深通信人还是刚入行的小伙伴或许都多少有点微词。但是当我们把数据摆在桌面上之后,或许我们就会发现,来自运营商的各种数据都在说明理性认识更重要,也在证明提速降费不是目的,更不是终点。对运营商来说,从监管层的硬性提速降费开始,打造自身的提质服务能力才是真正的目标。(杜建民为C114特约作者)

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